王豐：人口老化如何影響中國？

      王豐指出人口紅利并不是指人口數(shù)量的多少，而是人口年齡結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟造成的影響，且人口紅利是一次性、不可重復(fù)的。王豐依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出，2000年以前，人口紅利對中國經(jīng)濟增長的貢獻率達到15%，甚至更高；2013年，中國的人口紅利開始為零，自此之后就是負值。

      王豐指出隨著人口紅利的消失，中國將面臨兩個不可避免的趨勢：一是經(jīng)濟增長放緩下行；二是養(yǎng)老、醫(yī)療等剛性開支會增加。

      隨著中國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，王豐認為進行經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型的需求會變得更迫切“高速經(jīng)濟增長對于人類來講是短期現(xiàn)象，現(xiàn)在的問題是要適應(yīng)不是高速增長的常態(tài)，而不是去追求恢復(fù)到過去高速增長的非常態(tài)”。

      王豐，清華-布魯金斯公共政策研究中心主任，美國布魯金斯學(xué)會外交政策項目和全球經(jīng)濟與發(fā)展項目資深研究員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授。曾任加州大學(xué)爾灣校區(qū)社會學(xué)系主任。主要研究領(lǐng)域包括人口變化與社會經(jīng)濟變化的相互關(guān)系、社會不平等、歷史社會人口的國際比較等。

      以下為演講全文

      增長放慢與人口老化

      今天下午跟大家討論的中國人口紅利問題，在座各位應(yīng)該都很熟悉，也是對中國經(jīng)濟和社會未來走向至關(guān)重要的問題。

      中國正處于一個很關(guān)鍵的十字路口。經(jīng)濟處于一個轉(zhuǎn)折點，過去兩年的經(jīng)濟增長速度盡管在全球還處于最快之一，保持在7%以上，但相對于中國之前的經(jīng)濟增長，已經(jīng)開始出現(xiàn)大幅度下降。如果說從平均10%以上的增長率到7%的增長率，有3%的下降，而現(xiàn)在的問題是，這一下降是正常的或者是短時間的向下浮動，還是長期經(jīng)濟增長速度下降的一個開端？

      對中國來講，能夠保持比較高的經(jīng)濟增長率，不僅是經(jīng)濟問題，也是一個政治問題。其中不僅涉及到人民生活水平的不斷提高，也牽扯到就業(yè)，怎么解決一系列成長痛苦問題，包括建立新的社會保障、退休金制度、養(yǎng)老制度和一些扶貧措施。經(jīng)濟增長保持在10%以上，中國財政收入的增長速度差不多在17%到18%；當(dāng)經(jīng)濟增長速度下降到7%、8%，政府財政收入的增長速度會大幅度下降。當(dāng)政府手中沒有那么多錢的時候，也就沒有辦法像以前那樣在整個經(jīng)濟增長過程中同時解決很多其他問題。社會問題、經(jīng)濟問題不能解決，就有可能出現(xiàn)政府危機。如何判斷未來經(jīng)濟的走向，會牽扯到整個中國，不僅是經(jīng)濟問題，也是社會和政治問題。這就牽涉到一個更基本的因素，即中國人口的變化。

      現(xiàn)在大家對中國經(jīng)濟的未來走向有不同的看法。一些比較樂觀的人認為，中國還可以維持20年8%的增長速度。中國新一屆政府提出，到2020年居民收入翻番的目標也是建立在8%的增長基礎(chǔ)上。十年內(nèi)一個數(shù)字要翻番，需要有平均7%的年增長速度。因為中國居民的收入增長速度一直是低于人均GDP的增長速度，所以，如果要達到7%的人均收入增長速度，整個經(jīng)濟增長的年速度應(yīng)該在8%或者更高。

      現(xiàn)在談的比較多的是中國還有所謂改革紅利，大家認為現(xiàn)在整個經(jīng)濟制度中還有很多缺陷，如果能克服，中國的增長潛力還是很大的，大家對11月份要召開的十八屆三中全會抱有厚望，對上海自貿(mào)區(qū)也抱有重望。與此同時，也會有很多人想到中國的鄰居日本，經(jīng)過30年的高速經(jīng)濟增長后，日本就出現(xiàn)至今為止已經(jīng)持續(xù)20年以上的經(jīng)濟低迷。哪些因素造成日本的這種情況？最早的解釋是1980年代房地產(chǎn)金融泡沫破裂造成長期經(jīng)濟低迷，但是，現(xiàn)在越來越多的人認為，日本的低速經(jīng)濟和一個基本變化聯(lián)系在一起，即人口老化。

      中國現(xiàn)在只是一個中等收入國家，而且人口年齡結(jié)構(gòu)比日本年輕許多，但是中國不僅在經(jīng)濟上以很快速度超趕，在人口老化方面也是以更快的速度要超過日本。如果說長期的人口老化對日本是一個挑戰(zhàn)，那么，對中國又會有什么樣的影響？今天我們就中國的人口變化和經(jīng)濟、社會關(guān)系進行討論。

      不可重復(fù)的人口紅利

      什么是人口紅利？對于人口紅利有很多誤解，有人認為人越多或者年輕人越多，就越有人口紅利，大家會說非洲年輕人很多，印度年輕人很多，為什么他們的人口紅利沒有像中國這么大？有人接著會提到，雖然有這么多的年輕人，但解決不了他們的就業(yè)，帶來的就會是負擔(dān)，而不是紅利。這種說法是對人口紅利片面的、非科學(xué)的解釋。

      在人口經(jīng)濟學(xué)中，人口紅利指的是在人口轉(zhuǎn)變的過程中，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化所帶來的經(jīng)濟后果。更廣泛講，也包括人們的健康指數(shù)提高所帶來的一系列積極后果。所謂人口轉(zhuǎn)變過程，指的是死亡率的大幅度下降，隨之是生育率下降。其中最根本的動因是人均期望壽命延長，當(dāng)人們期望能夠活到80歲時，才會花30年在學(xué)校中，才能有健康的體魄，思維也完全不一樣。當(dāng)人類的期望壽命延長之后，他們也會有更多的積蓄，當(dāng)人類為了長壽能夠有更多積蓄，也就會有更多的資本，愿意花更多的時間，投入到人力資本的投資，比如在學(xué)校學(xué)習(xí)等。所以，人口紅利不是簡單的人口數(shù)量多少的問題，其中有一個很具體的人口年齡結(jié)構(gòu)變化。

      在死亡率下降之后，生育也會出現(xiàn)一個大幅度的下降，這就創(chuàng)造了一個人口的歷史窗口，其中會有一大批生存下來的人，當(dāng)他們正好是在青壯年時，就造成勞動力供給的上升。這種人口紅利，人口年齡結(jié)構(gòu)的變化帶來的經(jīng)濟后果是不可重復(fù)的，是一次性的，因為在死亡率下降以后，出生率也會下降，出生率下降也是一次性的。比如日本，二次世界大戰(zhàn)之后，1950年代有比較多的人出生，這一批人在1970年代開始變成勞動力，在1980年代成為壯年勞動力，但是現(xiàn)在二戰(zhàn)后嬰兒潮這批人，已經(jīng)開始進入退休年齡，而在他們之后，沒有另外這么一群勞動力，因為出生率已經(jīng)開始下降，而且越來越低。人口紅利的產(chǎn)生是不可重復(fù)的，同時也是有條件的。

      上面的示意圖講的是人類歷史的人口轉(zhuǎn)變過程，藍色曲線代表出生率，紅色曲線是死亡率。在工業(yè)化社會之前，是高死亡率和高出生率，由于死亡率非常高，當(dāng)時的期望壽命只有30歲左右，所以即便出生率很高，人口增長率依然很低。黑色曲線是人口增長，在很長時間內(nèi)，人口增長是非常非常緩慢的。    

      在全世界的工業(yè)化和城市化過程中，首先是死亡率大幅度下降，也就是紅色曲線大幅度下降，同時，歷史上與高死亡率相對應(yīng)的高出生率，并沒有同時快速下降，其中存在一個時間的滯后。也就是說過去一對夫婦可能生5、6個孩子，由于只能有一半孩子活到成年，實際的子女只有2個或者3個，但當(dāng)死亡率下降后，5個、6個孩子就都活下來，高出生率和下降的死亡率之間的差別，就是人口增長。從歐洲的英國以及較早開始工業(yè)革命的國家開始，都出現(xiàn)快速的人口增長。

      大家認為中國是一個人口增長快的國家，但是在工業(yè)革命之后一直到20世紀初，中國的人口增長率只有英國的五分之一，這也就是為什么18、19世紀比較空曠的土地上，比如美洲、非洲、大洋洲，現(xiàn)在都是歐洲人后裔為主。隨著人們意識到死亡率的大幅度下降，也開始對生育行為進行調(diào)整，這就是示意圖中的第三個階段，出生率也大幅度下降。

      像日本，包括中國，也都已經(jīng)進入第四個階段，死亡率和出生率又重新恢復(fù)到很相近的程度，但都是在很低水平，人口增長也到了非常緩慢的階段，比如日本已經(jīng)開始出現(xiàn)人口的減少，中國在15年之內(nèi)，也會開始人口減少，有時死亡率甚至?xí)�高于出生率�?/P>

       從1750年一直到20世紀初，全球的人口增長率大概是在0.5%。到上世紀60年代，世界的人口增長率上升到2.06%，按照2%的增長速度，人口總數(shù)每30多年就翻一番，全球人口從上個世紀初的15億，到了上世紀末的60億，增加了4倍，這也就是當(dāng)時所謂的人口爆炸。正是這種人口爆炸式的增長，造成中國出臺獨生子女政策，對人口爆炸的恐懼，造成中國至今還沒有放棄已經(jīng)實施30多年的獨生子女政策。今天是9月25日，一個特殊的日子，中國獨生子女政策33周年紀念日。1980年9月25日，政府號召大家只生一個孩子，稱這是全中國的家庭為了中國強盛做出的犧牲，是不得已的政策。

      人口爆炸不是說要繼續(xù)爆炸。2000年全世界的人口增長率已經(jīng)下降一半，世界的人口爆炸是歷史長河中的一個片段。所以，我們所謂的人口紅利，人口年齡結(jié)構(gòu)變化是一次性的，是不可以重復(fù)的。

      聯(lián)合國對中國人口有過預(yù)測，2008年時預(yù)測中國人口一直要增長到2032年，峰值會將近15億。而按照2010年的預(yù)測，中國人口在13年內(nèi)，也就是2026年就會達到峰值，而且峰值不會超過14億。

      決定人口增長率的一個主要原因是生育率。在東亞的幾個國家和地區(qū)中，日本出生率的下降在上世紀的上半葉就已經(jīng)開始，因為日本的健康水平提高，死亡率下降，而其他幾個亞洲國家和地區(qū)，比如中國大陸、韓國、臺灣、新加坡，到1980年代以后，出生率的水平和生育率水平跟日本越來越接近，出生率的最大幅度下降都是在1980年代以前。中國大陸的獨生子女政策是1980年才提出來，所以，它對生育率下降是沒有起作用的。最終，這些國家和地區(qū)都會進入長時間的低生育率和人口老化過程。

     從2013年中國人口紅利變成負值

      如何計算人口紅利？人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，不是簡單指人的多少，而是要考慮到他的收入和消費。按照2007年的統(tǒng)計，在21歲時，平均勞動收入水平超過平均消費水平；59歲時勞動收入的平均水平要降到消費以下；而在21到59歲之間的38年，收入是大于消費的。也就是說，在21歲以前的20多歲和59歲以后的20多歲，加在一起有40多年以上，要用38年的結(jié)余來填補40年以上的赤字。這點與日本的差別可能不會太大。中間38年的結(jié)余能不能填補兩邊的虧空，不僅取決于兩邊有多少人，還取決于中間的人口有多少。

      把人口年齡結(jié)構(gòu)和各個年齡的消費和收入相乘，也就是用他們的消費水平和收入水平對人口進行加權(quán)，計算得出的就是每一個年齡的有效生產(chǎn)者和有效消費者。如果一個1歲的兒童和一個20歲的年輕人相比，前者的消費只有后者的一半，那么他就只算半個消費者；如果把35歲的收入水平當(dāng)成完全生產(chǎn)者，而在30歲時收入只有35歲時的一半，那么30歲的人就只算半個有效生產(chǎn)者。加權(quán)就會把就業(yè)、收入水平等問題都考慮進去。

      人口紅利指的就是有效的勞動者和有效的消費者兩個增長率之差，把每一年的人口年齡結(jié)構(gòu)曲線和不同年齡的收入和消費進行加權(quán)，就能計算出有效勞動者和有效消費者兩條曲線的變化率。

      按照上述方法，我們對中國人口紅利進行了計算，可以看到三個階段。從1982年到2000年，生產(chǎn)人口的有效增長率遠遠高于消費者的增長率。從2000年到2013年，生產(chǎn)者的增長率還是高于消費者的增長率，但是兩條曲線逐步逼近，到2013年，兩個曲線增長率開始相等。也就是說有效生產(chǎn)者和有效消費者增長率之差變?yōu)榱悖瑢τ谌丝诩t利來講，也就為零。2013年之后，有效消費者的增長率會高于有效生產(chǎn)者的增長率，也就是說人口紅利從2013年以后會變成負的。這一計算不是今年做的，不是因為中國經(jīng)濟增長開始放緩，才算出來這樣的結(jié)果，而是在2006年就進行計算，在2010年進行修改。

      在第一個階段，2000年以前，中國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化對中國經(jīng)濟的影響尤其重要。在2000年之前，中國經(jīng)濟增長人均生活水平的提高有15%是由人口紅利帶來的，其他學(xué)者用不同的方法也對中國人口紅利進行過計算，他們計算的結(jié)果一般認為人口紅利對中國經(jīng)濟的增長貢獻在20%-25%。

      在第二個階段，人口紅利還是正的，但是逐步消失，對中國經(jīng)濟增長還是有積極的貢獻，但貢獻量越來越小。

      2013年之后中國的人口紅利變成負值。中國實際上是在步日本的后塵。