海關(guān)監(jiān)管跨境電商 海淘蠻荒期終結(jié)

　　摘要：海淘（即跨境海外電商交易）一直是很多網(wǎng)購人群的天堂，而一些主要售賣國外品牌商品的淘寶店和電商網(wǎng)站，貨源之一也是通過海淘代購等手段。然而，從8月1日起，海淘的行為將受到最新法規(guī)的監(jiān)管。那么，海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》，到底對于進行跨境電商業(yè)務(wù)的電商企業(yè)，已經(jīng)對于熱衷于海淘的個人消費者會帶來哪些變化和影響呢？

　　海淘（即跨境海外電商交易）一直是很多網(wǎng)購人群的天堂，而一些主要售賣國外品牌商品的淘寶店和電商網(wǎng)站，貨源之一也是通過海淘代購等手段。然而，從8月1日起，海淘的行為將受到最新法規(guī)的監(jiān)管。

　　據(jù)悉，海關(guān)總署《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》從2014年8月1日起正式實施，該公告即日起，將對從事跨境電商業(yè)務(wù)和行為的企業(yè)以及個人實施監(jiān)管，未來所有海淘即跨境電商業(yè)務(wù)將必須遵守該公告的規(guī)定，否則將涉嫌違法。

　　那么，海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》，到底對于進行跨境電商業(yè)務(wù)的電商企業(yè)，已經(jīng)對于熱衷于海淘的個人消費者會帶來哪些變化和影響呢？我們不妨根據(jù)公告有關(guān)條款一一分析解讀一下。

　　進行跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)需單獨注冊備案

　　在海關(guān)總署出臺《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》之前，國內(nèi)涉及跨境電商業(yè)務(wù)及個人海淘交易的行為并沒有特別有針對性的法律法規(guī)來定義和約束，一般原則是按照企業(yè)進出口業(yè)務(wù)相關(guān)法規(guī)，以及進出境個人郵遞物品有關(guān)規(guī)定等來處理。

　　此次海關(guān)總署的公告中第五條明確規(guī)定，“開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，如需向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)按照海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理的相關(guān)規(guī)定，在海關(guān)辦理注冊登記”。同時，“上述企業(yè)需要變更注冊登記信息、注銷的，應(yīng)按照注冊登記管理的相關(guān)規(guī)定辦理”。

　　通俗地講，就是從事跨境電商業(yè)務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)，除了正常的工商企業(yè)注冊外，還需要到海關(guān)總署進行單獨的涉及跨境電商業(yè)務(wù)的注冊登記，以便取得進行跨境電商業(yè)務(wù)的資格。未來，各海關(guān)口岸進行跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境貨物監(jiān)管和檢查時，首先就要核對該企業(yè)是否已經(jīng)辦理相關(guān)注冊登記。

　　同時，海關(guān)總署公告中第三條還規(guī)定，“存放電子商務(wù)進出境貨物、物品的海關(guān)監(jiān)管場所的經(jīng)營人，應(yīng)向海關(guān)辦理開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的備案手續(xù)，并接受海關(guān)監(jiān)管。未辦理備案手續(xù)的，不得開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)。”

　　也就是說，不光從事跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)需要注冊登記，就連在海關(guān)監(jiān)管場所進行電商貨物存放業(yè)務(wù)（主要是倉庫、中轉(zhuǎn)貨柜等）的經(jīng)營者，也需要單獨開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的備案手續(xù)，目的是跟其他傳統(tǒng)進出口貿(mào)易業(yè)務(wù)分開。

　　跨境電商和海淘將對接海關(guān)網(wǎng)絡(luò)以便監(jiān)管

　　原來進出口貨物和個人攜帶物品入關(guān)時，一般只需要填寫一份《進出口貨物報關(guān)單》即可，但是，在海關(guān)總署將跨境電商和海淘當作獨立一個業(yè)務(wù)形態(tài)管理后，今后跨境電商和海淘將按照公告中新的規(guī)定流程處理。

　　按照公告第二條規(guī)定，電子商務(wù)企業(yè)和個人除了原來的《進出口貨物報關(guān)單》外，還將分別提交《中華人民共和國海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境貨物申報清單》和《中華人民共和國海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境物品申報清單》。其中，企業(yè)采取“清單核放、匯總申報”方式辦理電子商務(wù)進出境貨物報關(guān)手續(xù)，而個人則僅采取“清單核放”方式辦理電子商務(wù)進出境物品報關(guān)手續(xù)。

　　除此之外，公告第四條還規(guī)定，“電子商務(wù)企業(yè)或個人、支付企業(yè)、海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人、物流企業(yè)等，應(yīng)按照規(guī)定通過電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺適時向電子商務(wù)通關(guān)管理平臺傳送交易、支付、倉儲和物流等數(shù)據(jù)。”同時第八條也規(guī)定：“電子商務(wù)企業(yè)或個人、支付企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)在電子商務(wù)進出境貨物、物品申報前，分別向海關(guān)提交訂單、支付、物流等信息”。

　　也就是說，今后所有跨境電商和海淘業(yè)務(wù)的整個過程，包括交易、支付、倉儲、物流等，其業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)都必須進入海關(guān)總署的“電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺”以及“電子商務(wù)通關(guān)管理平臺”，以便海關(guān)總署能及時獲取、掌握、監(jiān)控和管理有關(guān)跨境電商即海淘業(yè)務(wù)。

　　海淘即跨境電商行為將納入稅收體系

　　此次海關(guān)總署發(fā)布的公告，有一條備受大家關(guān)注的，尤其是涉及個人海淘行為的規(guī)定，就是針對跨境電商和海淘行為明確納入了稅收體系。

　　該公告第十一條規(guī)定：“電子商務(wù)企業(yè)在以《貨物清單》方式辦理申報手續(xù)時，應(yīng)按照一般進出口貨物有關(guān)規(guī)定辦理征免稅手續(xù)，并提交相關(guān)許可證件”。同時，“個人在以《物品清單》方式辦理申報手續(xù)時，應(yīng)按照進出境個人郵遞物品有關(guān)規(guī)定辦理征免稅手續(xù)，屬于進出境管制的物品，需提交相關(guān)部門的批準文件”。

　　該規(guī)定對企業(yè)影響不大，除非個別企業(yè)之前的業(yè)務(wù)行為有避稅逃稅的行為。但是，該規(guī)定明確了個人從海外購物（即俗稱的海淘或代購）的納稅要求。當然，按照規(guī)定，在滿足一定數(shù)量和頻次、特定商品品類的前提下，并非所有海淘和代購都要繳稅，有些是政策允許免稅的。

　　還有一點，該條規(guī)定還明確指出了對于“管制物品”的處理要求，那就是必須提交相關(guān)部門的批準文件。

　　那么，今后凡是未經(jīng)過以《物品清單》方式辦理申報手續(xù)并辦理征免稅手續(xù)的跨境電商和海淘、代購行為，將都是涉嫌走私、逃稅等的違法行為，會受到海關(guān)的嚴格處罰。

　　同時，公告第十五條規(guī)定:“電子商務(wù)進出境貨物、物品的查驗、放行均應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管場所內(nèi)完成。”因此，今后海淘和代購商品不可能繞過海關(guān)監(jiān)管就直接通過第三方物流到達個人手中，否則該行為也系違法。

　　總結(jié)來看，海關(guān)總署的《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》將徹底結(jié)束跨境電商和海淘業(yè)務(wù)的無序生長階段，而一舉進入到有法可依的規(guī)范經(jīng)營階段。

　　總體來說，該公告對于行業(yè)發(fā)展將起到促進作用，它讓跨境電商和海淘業(yè)務(wù)更加規(guī)范，商品質(zhì)量有所保障，同時嚴格的流程和數(shù)據(jù)監(jiān)控也能讓出現(xiàn)問題時，有據(jù)可查，讓企業(yè)和個人維權(quán)變得更加容易。當然，隨著監(jiān)管的嚴格，一些經(jīng)營不規(guī)范、沒有正規(guī)進出口渠道和手續(xù)的跨境電商企業(yè)，以及一些以海淘代購為主業(yè)的淘寶店等，未來的業(yè)務(wù)將受到不小的沖擊。