越南紡織業：吸引外資“走進來”

     隨著國內各項生產要素的不斷上升，越來越多的我國紡織服裝企業將目光投向東南亞國家。越南憑借其高素質的勞動力和日趨成熟的市場環境逐漸成為引資的熱土。在由中國紡織品進出口商會主辦的“2012國際紡織服裝業界交流活動”上，越南駐華大使館商務參贊裴輝煌全面解讀了越南紡織業的投資形勢，他表示，越南各界正努力提升投資環境吸引外企“走進來”；他希望，中國與越南的紡織企業能在生產面料、布料、紡織品原輔料、印染等領域攜手，共同推動兩國產業的深入合作。
　　
　　公平經商政策提升引資魅力
　　
　　對于正在籌謀“走出去”的紡織服裝企業來說，衡量一個國家的投資形勢，并非只有勞動力成本和貿易優惠政策這么簡單。實際上，任何投資者都要首先考量目標國家有無引資優惠政策、法律是否健全、經營者利益能否得到保障。換句話說，市場的開放與公平度決定了對投資者的吸引力分值。
　　
　　據統計，自2007年越南加入世界貿易組織以來，該國紡織行業已經吸收了近500個外商直接投資（FDI）項目，總注冊投資額為20億美元。在裴輝煌看來，公平的貿易與經商環境正是越南吸引投資的關鍵所在。他介紹說，自2006年7月1日起，越南政府開始實施越南企業法和越南投資法。在這兩項法律法規的實施過程中，外國投資者與越南本土企業之間不存在差別待遇。此外，越南政府會根據加入世貿組織（WTO）時的承諾，在注冊手續、項目批準等流程中實施一視同仁的法律法規；在國防、能源安全等法律限制的一些領域，外國企業和越南企業所享受的關稅優惠沒有顯著差別。
　　
　　據裴輝煌介紹，針對在紡織服裝業的投資，越南政府還出臺了特別的優惠政策。“根據越南第108/ND-CP政府議定，紡織行業被列為越南政府給予優惠待遇的投資領域，投資生產紡織業、制衣業、皮革業的機械設備；編織及加工紡織制成品；生產絲綢和纖維類紗線；制革和皮革加工生產與加工都能享受相關優惠。”
　　
　　談到赴越南投資的形式時，裴輝煌說：“具體的投資形式由外國投資者決定，但是我們建議投資方，在越南設立外國投資企業（包括獨資企業和合資企業）或者外商企業駐越南的常駐代表機構。如果希望在越南設廠生產，不管產品在越南國內銷售還是出口，都應該采用直接投資企業的形式。如果只希望加強企業與越南當地的貿易促進等推廣活動，投資者可考慮在越南設立代表機構，但不具有進行生產、進出口、直接銷售產品的權利。”
　　
　　成熟市場環境蘊藏發展機遇
　　
　　近年來，越南紡織服裝業發展迅速，2007~2012年，越南紡織服裝業出口額平均年增長率為22%。目前，越南已經成為全球紡織行業中擁有競爭力的國家之一。裴輝煌認為，除了日趨完善的經營與投資環境外，越南紡織服裝行業的競爭優勢還在于高素質勞動力和高度自由化的貿易氛圍。
　　
　　“如果僅從勞動力價格來看，越南并非東南亞國家中最具優勢的，但是越南的紡織服裝工人心靈手巧，能夠承接比較高檔的服裝訂單，可以從不同層面滿足外商的需要。此外，越南紡織工人的工作效率比較高，能在較短時間內完成大批量訂單，這一點也符合了服裝產業‘快時尚’的發展趨勢。”裴輝煌說。
　　
　　在越南紡織服裝業發展進程中，加入世貿組織起到了決定性的推動作用。其中，最大的利好莫過于對美出口取消配額限制，與其他國家競爭時，越南紡織業者處于平等地位。而隨著投資環境的開放，外資對越南紡織服裝業投入增加，行業基礎設施得到提升，生產規模進一步擴大。據裴輝煌介紹，加入世貿組織后，越南紡織業出口一直呈現穩定增長態勢。除2009年因金融危機出現小幅下降外，越南紡織品服裝出口從2007年的不足80億美元，迅速攀升至2011年的160億美元。從出口市場來看，對美國增長尤其迅速，2007年時對其出口額為44億美元，2011年已增長到68億美元。對歐洲市場的出口額由2007年的15億美元增長到2011年的25億美元。
　　
　　成為世貿組織成員后，越南還先后參與了多個多邊和雙邊貿易協定，包括東盟自貿區（AFTA），中國-東盟自貿區（ACFTA），澳大利亞、新西蘭-東盟自貿區，韓國-東盟自貿區（AKFTA）。“TPP是目前我們看重的一項貿易協定，因為協議一旦達成后，成員國首先將有望在進口關稅領域使其成員方相互享受減免待遇，從而增加其產品與非TPP成員相比的價格競爭優勢。我們對美國出口的紡織品服裝將有可能享受更直接的關稅優惠。”裴輝煌說。
　　
　　美國被認為是世界上最重要的紡織品消費國之一，每年的訂單大約1000億美元。同時，美國也是越南紡織品服裝最主要的出口市場，有分析人士指出，TPP達成后，將為越南紡織品服裝進入美國市場創造更多機會。
　　
　　借力外資優勢突破產業瓶頸
　　
　　盡管越南紡織服裝業的出口業績不斷增長，但不可回避的問題是，行業整體的供應鏈體系依然脆弱。對進口原材料的沉重依賴成為阻礙越南紡織服裝業前行的絆腳石。
　　
　　越南紡織服裝協會（Vitas）副會長鄧芳榮曾表示，越南紡織服裝業使用的原料只有10%是在國內采購的。目前，越南每年大約消耗40萬噸棉花，然而只有3000噸（僅為0.75%）是國內供應的，其余的都需要進口；人造絲國內需求40萬噸/年，國內僅能供給12萬噸（相當30%）。而行業所使用的機器、化學品和染料也大部分都是進口的，造成了供應鏈的低效能。
　　
　　裴輝煌指出，越南紡織業所遇到的困難為外國投資者，特別是中國企業創造了發展機會。由于服裝產品出口提升，近兩年，越南加大了上游紡織品的采購。以從中國進口為例，2011年越南自中國進口的棉布達到28億美元，紗線進口達3億美元。為了改善這種狀況，越南政府不僅推動本土企業在紡織原輔料上加強投資，還吸引外國投資者來越南進行投資或合資生產，為越南幾千家服裝出口企業提供布料和原輔料。
　　
　　“中國企業在上述產品的生產上具有技術和經驗優勢，我們希望能跟他們加深合作。需要特別指出的是，越南紡織企業的布料、紡織原輔料生產以及印染技術還有待提高。所以，越南政府現在非常鼓勵外資在這方面與當地企業進行合作，希望能夠借鑒外國投資者的高新技術，來進行生產棉布和棉輔料，同時降低環境污染。不僅是為越南紡織品企業提供原料而且能夠向周邊的東南亞國家供貨。”裴輝煌說。